Обязательный аудит как инструмент обеспечения экономической безопасности государства

Аудит международных стандартов / Обязательный аудит как инструмент обеспечения экономической безопасности государства / Обязательный аудит как инструмент обеспечения экономической безопасности государства

Страница 2

Другая группа организаций (кредитные и страховые организации, биржи, инвестиционные фонды) образует так называемый монетарный сектор и в силу этого обладает специфическими видами рисков, которые в деятельности остальных организаций (реального сектора экономики) не играют решающей роли. Так, для коммерческих банков наиболее актуальной является проблема управления кредитным риском.

Страховые организации, помимо кредитного, вынуждены учитывать влияние также и рисков, принимаемых по договорам страхования. Любые форс-мажорные обстоятельства, природные явления, катастрофы и иные чрезвычайные ситуации в массовом масштабе могут привести к тому, что страховые компании будут не в состоянии обеспечить всех выплат по договорам страхования и прекратят свою деятельность, что в дальнейшем может спровоцировать общеэкономический кризис.

ІЯркий исторический пример подобной ситуации описывает Т. Драйзер в романе «Финансист»: «И вот . грянула буря - нежданно, как гром среди ясного неба и вне всякой зависимости от человеческой воли и намерений. Вначале это был всего только пожар, к тому же случившийся вдали от Филадельфии - исторический чикагский пожар 7 октября 1871 года, когда город, вернее его обширный торговый район, выгорел дотла, и эта катастрофа мгновенно вызвала отчаянную, хотя и непродолжительную панику в финансовом мире Америки. Пожар, вспыхнувший в субботу, с неослабной силой продолжался вплоть до среды, уничтожив банки, торговые предприятия, пристани, железнодорожные пакгаузы и целые кварталы жилых домов. Наибольший урон, естественно, понесли страховые компании, и большинство их прекратило платежи. Вследствие этого вся тяжесть убытков легла на иногородних промышленников и оптовых торговцев, имевших дела с Чикаго, а также на чикагских коммерсантов. . И держатели акций и облигаций . начали выбрасывать их на рынок, с целью выручить наличные деньги. Банки, естественно, стали требовать погашения ссуд, и в результате на фондовой бирже возникла паника, по своим размерам равная «Черной пятнице», случившейся за два года до этого в Нью-Йорке».

Инвестиционные фонды в силу специфики своей деятельности принимают на себя повышенный риск вложения средств в ценные бумаги. При этом инвестиционные фонды рискуют не только суммой дохода, которая может быть получена от инвестиций в ценные бумаги и складывается из двух факторов: выплата доходов по ценным бумагам (дивидендов, процентов) и рост курсовой стоимости ценных бумаг, но и всей суммой инвестированных средств.

Вместе с тем банки, другие кредитные организации, страховые компании, инвестиционные институты образуют инфраструктуру экономики государства, без которой невозможно достижение экономической и, как следствие, социальной стабильности в обществе. Именно поэтому столь значителен механизм государственного контроля и нормативного регулирования монетарного сектора экономики. Однако осуществление такого контроля невозможно без получения достоверной информации о состоянии дел в данном секторе экономики. Именно по этим причинам и введен институт обязательного аудита для указанной категории организаций.

Теперь становится понятным, почему «аудит по закону» введен и для крупнейших организаций. Данные организации, являясь также и крупнейшими налогоплательщиками, формируют базис, основу любого государства. Государство получает большую часть своих доходов в виде налоговых и неналоговых поступлений именно от данной категории организаций. Указанные предприятия, как правило, обладают уникальными технологиями, производственными мощностями, формируют оборонный потенциал государства. В свою очередь государственные органы должны постоянно отслеживать их финансово-экономическое состояние с тем, чтобы не допустить их банкротства и резкого сокращения поступлений в бюджет.

Исходя из вышеизложенного, обязательный аудит является инструментом, обеспечивающим экономическую безопасность государства.

Именно такая позиция изложена в постановлении Конституционного суца РФ от 1 апреля 2003 г. № 4-П: «Необходимость обязательного аудита обусловлена . такими обстоятельствгГми, которые - в целях защиты прав и законных интересов других лиц и обеспеченияэкономической безопасности Российской Федерации -требуют установления повышенных гарантий достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности проверяемых лиц».

И далее: « . обеспечивая реализацию конституционного права на информацию в сфере предпринимательской деятельности и экономики, основанной на принципах юридического равенства сторон и договорных отношениях, конкуренции и риске, бухгалтерский учет является одной из конституционных гарантий единого рынка, единства экономического пространства как одной из основ конституционного строя Российской Федерации» (курсив наш. - Т.Ш., М.Г.).